Защита прав и законных интересов предпринимателей в России

В России в 1990-е гг. защита прав предпринимателей осуществлялась в основном противоправными методами. Крупный и мелкий бизнес находился под значительным влиянием криминального элемента. Большинство спорных вопросов и проблем бизнесменов решалось в перестрелках между группировками либо с помощью коррумпированных чиновников.

Но кровавые 90-е остались позади, и частный капитал вернулся в правовое поле. Законодатели и другие властные структуры смогли сформировать достойную нормативно-правовую базу, на основе которой в настоящее время можно осуществлять защиту предпринимателей. Был принят ряд федеральных и региональных правовых актов, регулирующих вопросы отстаивания предпринимательских интересов и законных прав. Среди прочих из них особняком стоят Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Налоговый кодекс РФ, законы "О коммерческой тайне", "О порядке рассмотрения обращений граждан", "О защите прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля", "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей" и некоторые другие.

Конституционные основы защиты предпринимателей

Краеугольным камнем всего пласта законотворчества в России является Конституция РФ. Ст. 34 Конституции провозглашается свобода предпринимательства - возможность заниматься частным лицам любой деятельностью, которая императивно не запрещена государством. Граждане по достижении ими 18 лет (в отдельных случаях и ранее) могут вступать в экономический оборот как полноправные субъекты и совершать любые сделки.

Права любого гражданина РФ защищаются государством в лице его институтов. Ст. 45, 46 Конституции гарантируют каждому возможность защиты своих интересов и прав, в том числе и судебных. Если в рамках российской правовой системы отстоять свои интересы не представляется возможным (в связи с исчерпанием всех возможных вариантов государственной защиты), то человек или группа лиц может обратиться в наднациональные институты по решению споров (например, в Европейский суд по правам человека). Стоит отметить, что такие межгосударственные организации гораздо охотнее встают на сторону лица, обратившегося к ним за разрешением спора или конфликта, нежели российская судебная система.

Все положения Конституции, касающиеся защиты граждан, в экономической сфере распространяются и на их объединения (организации, ассоциации, профессиональные союзы и прочее).

Правовые основы, содержащиеся в федеральном законодательстве

Защита прав субъектов предпринимательской деятельности возможна, только если они будут зарегистрированы соответствующим образом. ГК РФ содержит в себе положения о формах, в которых необходимо зарегистрироваться лицам, желающим начать свой бизнес (юридическое лицо и индивидуальный предприниматель).

Без регистрации любая предпринимательская деятельность является противоречащей закону по форме, даже если она полностью правомерна по содержанию.

В рамках доктрины гражданского права выделяются два основных варианта защиты предпринимателей: административная и судебная защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом между видами оформления ЮЛ и ИП в вопросах их правовой охраны законодатель различий не делает: они имеют равные возможности по отстаиванию своих интересов как в органах публичной власти, так и в судах.

Административная защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Обращение предпринимателя за защитой своих нарушенных прав в органы государственной и местной власти представляет собой административный порядок защиты.

Чаще всего в таком формате решаются конфликтные ситуации, возникающие между представителем бизнеса и самим государством в лице его органов, учреждений и должностных лиц.

Это могут быть споры, касающиеся отказа в регистрации недвижимости, нового филиала организации, или, например, неправомерно вынесенного взыскания налоговой службой или иным структурным властным подразделением. Чаще всего такой порядок и процесс разрешения подобных споров детально урегулированы специальным нормативным актом (например, НК РФ), но существует и общий порядок рассмотрения жалоб предпринимателей.

Закон "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" N 59-ФЗ гарантирует бесплатное и свободное обращение граждан (ИП) и их объединений (в том числе ЮЛ) в любые органы и к любым должностным лицам, обладающим публичными полномочиями. Обращение может быть составлено в письменной форме или в формате электронного документа и передано как лично (через представителя), так и по каналам связи. Желательно сразу передавать его в тот орган, который в соответствии со своей компетенцией рассматривает вопросы, указанные предпринимателем в своем обращении.

Любое обращение (жалоба, заявление, предложение) должно содержать следующие реквизиты:

• ФИО (для ИП) или наименование организации с указанием ФИО ответственного лица (директора) (ЮЛ);
• адрес электронный почты или почтовый адрес, куда должен быть направлен ответ;
• суть заявления, требования (предполагается изложение в свободной форме, но желательно составлять обращение краткое и емкое, с четким выделением основных моментов и требований);
• наименование государственного или муниципального органа, ФИО должностного лица, к которому направляется обращение;
• дата составления обращения;
• личная подпись составителя обращения;
• к обращению в обоснование требований могут быть приложены необходимые документы.

Все обращения рассматриваются в течение 30 дней с момента их регистрации в соответствующем государственном или муниципальном органе. Регистрация производится в течение 3 дней с момента поступления обращения.

Защита прав предпринимателей в административном порядке имеет свои плюсы и минусы. К плюсам относятся быстрота рассмотрения обращения и обязательность ответа. К явным минусам - низкая эффективность из-за нежелания менять первоначальное государственное решение во избежание возможной дисциплинарной ответственности, принятие решений по результатам рассмотрения обращения, которые реально никак не влияют на поставленные предпринимателем вопросы.

Судебная защита прав предпринимателей

Каждый предприниматель может обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Это гарантируется и Конституцией, и процессуальным законодательством - Гражданским и Арбитражным процессуальными кодексами. В рамках гражданского судопроизводства рассматриваются споры между ИП и ЮЛ и гражданами, в формате арбитража - только между организациями.

Любое судебное производство начинается с подачи заявления. В большинстве споров основанием для начала процесса является иск. За его подачу необходимо заплатить государственную пошлину, которая исчисляется в процентах от суммы иска.

На сегодня в России существуют и признаются следующие варианты урегулирования споров в судебном формате:

• производство в государственных судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
• альтернативное разбирательство (в третейских судах);
• производство в иностранных судах;
• международный арбитраж;
• разбирательство в наднациональных и межрегиональных судебных органах.

Защита предпринимательских прав в третейских судах

Институт третейского разбирательства является относительно новым для российской правовой системы. Вместе с тем в большинстве развитых стран мира данный институт является наиболее востребованным и уважаемым в предпринимательской сфере. В его рамках разрешение споров между субъектами предпринимательства выходит на новый уровень, ведь в нем не участвуют представители государства. В России действует аналогичное правило.

Предприниматели при наличии совместного желания обязаны иметь между собой соглашение о рассмотрении спорных вопросов между ними в третейском суде. Это может быть отдельный документ или пункт в коммерческом контракте.

Третейский суд представляется наиболее эффективным средством для защиты прав экономически активных субъектов. Третейские судьи независимы, не заинтересованы в определенном исходе дела, в связи с чем их решения являются обоснованными и справедливыми.